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關(guān)于貫徹落實鎮(zhèn)江香醋保護(hù)條例的實施意見

發(fā)布者:鎮(zhèn)江市馳香調(diào)味品有限公司 發(fā)布時間:2017-2-27 10:23:28 點擊次數(shù):2125 關(guān)閉

 

 

 

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室文件

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016196

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

關(guān)于貫徹落實鎮(zhèn)江香醋保護(hù)條例的實施意見

 

各轄市、區(qū)人民政府,鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會,市各委辦局,各直屬單位、企事業(yè)單位:

為認(rèn)真貫徹落實《鎮(zhèn)江香醋保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》),促進(jìn)我市香醋產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以貫徹落實《條例》為主要抓手,緊緊圍繞工藝保護(hù)與文化傳承、品牌打造、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、監(jiān)督和管理等五大重點任務(wù),進(jìn)一步明確職責(zé)分工,建立齊抓共管,合力推進(jìn)管理機制,加大工作措施落實,努力創(chuàng)造“依法治醋”的良好環(huán)境,推進(jìn)鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1.壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭到2020年,全市食醋產(chǎn)量達(dá)到50萬噸,占全國食醋總產(chǎn)量20%以上,實現(xiàn)銷售35億元、利潤5億元、稅收1.5億元。

2.?dāng)U大出口創(chuàng)匯。力爭到2020年,全市食醋出口量達(dá)5000噸以上,出口創(chuàng)匯2000萬美元以上。

3.培育骨干企業(yè)。力爭到2020年,全市年產(chǎn)量萬噸以上的重點制醋企業(yè)達(dá)8家以上,年產(chǎn)量5000噸以上制醋企業(yè)達(dá)10家以上。

4.提升發(fā)展質(zhì)量。力爭到2020年,鎮(zhèn)江香醋文化進(jìn)一步傳承弘揚,品牌價值進(jìn)一步放大,技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強,工藝生產(chǎn)水平大幅提高,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,形成規(guī)范、有序、健康的發(fā)展格局。

三、重點任務(wù)

(一)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。從事鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和載明鎮(zhèn)江香醋類別的食品生產(chǎn)許可證,再取得鎮(zhèn)江香醋集體商標(biāo)或地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志使用權(quán),產(chǎn)品質(zhì)量須符合鎮(zhèn)江香醋國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

2拓展國內(nèi)外市場。鼓勵企業(yè)在營銷方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新上尋求新的突破,通過采用網(wǎng)絡(luò)營銷、體驗營銷、零售終端展示等方式整合營銷傳播手段,構(gòu)建新型的市場營銷體系,提高國內(nèi)市場占有率。支持市醋業(yè)協(xié)會加快鎮(zhèn)江香醋商標(biāo)國際注冊,擴大鎮(zhèn)江香醋知名度和影響力,進(jìn)一步拓展海外市場。

3構(gòu)筑集群發(fā)展優(yōu)勢。加強鏈?zhǔn)秸希膭顑?yōu)勢企業(yè)開展兼并重組,構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集群發(fā)展優(yōu)勢。引導(dǎo)中小企業(yè)專注于細(xì)分市場、單項產(chǎn)品,形成差異競爭優(yōu)勢,培育一批市場定位準(zhǔn)確、占有率高的“單打冠軍”,加快推動鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、品牌化的發(fā)展格局。

4加大金融支持力度。鼓勵和支持各類風(fēng)險投資基金、民間資本等社會資本投資發(fā)展鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。

(二)加強過程控制,保障食品安全

5嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)江香醋》GB/T18623國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),其原料、工藝、技術(shù)指標(biāo)均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,做到誠信經(jīng)營,規(guī)范生產(chǎn)。

6強化生產(chǎn)過程控制。鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系、食品安全自查制度、食品出廠檢驗記錄制度等食品安全管理制度,所有進(jìn)廠原輔料須經(jīng)驗證合格后投入生產(chǎn),出廠產(chǎn)品按批次出廠檢驗合格后出廠銷售,記錄和憑證保存期限不得少于保質(zhì)期滿后六個月。

7加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和企業(yè)信用建設(shè)。將鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查列入全市食品安全年度監(jiān)督管理計劃,每年至少開展一次監(jiān)督抽檢并向社會公布檢測結(jié)果。產(chǎn)品質(zhì)量不符合鎮(zhèn)江香醋國家標(biāo)準(zhǔn),且限期整改仍未合格的企業(yè),市醋業(yè)協(xié)會應(yīng)取消其集體商標(biāo)使用權(quán)。對符合地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志注銷條件的,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依法注銷其專用標(biāo)志使用資格。加強企業(yè)信用建設(shè),對失信企業(yè)加大曝光和處罰、監(jiān)管力度,創(chuàng)造鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的市場環(huán)境。

(三)強化品牌保護(hù),提升品牌價值

8強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立鎮(zhèn)江香醋集體商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)相融合的雙重保護(hù)機制,統(tǒng)一審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序。鼓勵符合鎮(zhèn)江香醋國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)同時申請使用鎮(zhèn)江香醋集體商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度,突出對出口產(chǎn)品、海外市場假冒仿冒產(chǎn)品的檢查和打擊,維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益和制醋行業(yè)的整體利益。

9狠抓品牌培育創(chuàng)建。建立品牌培育梯隊,以做響做大鎮(zhèn)江香醋品牌為導(dǎo)向,大力推進(jìn)鎮(zhèn)江香醋國家區(qū)域品牌培育試點,落實市級品牌創(chuàng)建獎勵制度,引導(dǎo)企業(yè)加強品牌創(chuàng)建、維護(hù)和營運,擴大品牌知名度和影響力,放大品牌價值,提高市場占有率。

(四)加快技術(shù)進(jìn)步,提高創(chuàng)新能力

10提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)為支撐,加強博士后科研工作站科研及成果轉(zhuǎn)化工作,加快建立國家食醋工程技術(shù)研究中心,開展調(diào)味品行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破,引導(dǎo)企業(yè)充分利用計算機集散控制(DCS)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)(ERP)、生物釀造、代謝組學(xué)、基因組學(xué)、轉(zhuǎn)錄組學(xué)及超臨界提取等先進(jìn)技術(shù),提升鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)價值鏈和智能化管理水平。

11開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、危害分析關(guān)鍵控制點技術(shù)(HACCP)等先進(jìn)質(zhì)量安全規(guī)范,支持企業(yè)開展相關(guān)國際認(rèn)證。對標(biāo)國際質(zhì)量水準(zhǔn),推動企業(yè)建立生產(chǎn)全流程質(zhì)量監(jiān)管體系,提高鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

12加快行業(yè)技術(shù)改造。鼓勵鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)緊緊圍繞智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等內(nèi)容,通過采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新模式,積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力推進(jìn)技術(shù)改造,推動傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)的有機結(jié)合,在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫,以不斷提高產(chǎn)品附加值,滿足各類消費市場需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(五)弘揚香醋文化,做大旅游產(chǎn)業(yè)

13發(fā)掘弘揚香醋文化。加快中國醋文化博物館的改擴建工作,挖掘整理更多的鎮(zhèn)江香醋歷史文化內(nèi)涵。鼓勵和支持鎮(zhèn)江香醋釀制技藝項目的代表性傳承人采取收徒、開辦技能大師工作室等方式,培養(yǎng)傳承人、繼承傳統(tǒng)釀制技藝、弘揚香醋歷史文化。

14開發(fā)醋文化旅游項目及產(chǎn)品。在尊重其原真形式和文化內(nèi)涵的前提下,依托恒順工業(yè)園、中國鎮(zhèn)江醋文化博物館等特色旅游資源,打造以健康生態(tài)工業(yè)旅游為主題的恒順香醋小鎮(zhèn),開發(fā)醋文化旅游產(chǎn)品等,促進(jìn)鎮(zhèn)江香醋文化與旅游產(chǎn)業(yè)的相互融合。

(六)創(chuàng)新經(jīng)營模式,發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)

15以核心競爭力引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵龍頭制醋企業(yè)發(fā)揮品牌、技術(shù)、營銷等方面的優(yōu)勢,抓住國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇,按照總部經(jīng)濟(jì)模式在品牌運營、技術(shù)輸出、資源整合等方面先行先試,引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

16加快企業(yè)由制造型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。鼓勵鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)向研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務(wù)、技術(shù)支持等服務(wù)領(lǐng)域拓展,進(jìn)一步延長產(chǎn)品價值鏈,實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式向基于產(chǎn)品提供的綜合服務(wù)模式方向轉(zhuǎn)變,加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、轄市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)《條例》的組織實施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各轄市區(qū)政府和市發(fā)改、經(jīng)信、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、公安、出入境檢驗檢疫、海關(guān)、科技、商務(wù)、農(nóng)委、人社、旅游、文化、金融辦等部門負(fù)責(zé)人組成的《條例》實施聯(lián)席會議制度,按照《條例》明確的責(zé)任分工,各司其責(zé),協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進(jìn)《條例》的貫徹實施。進(jìn)一步發(fā)揮市醋業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用,做好行業(yè)自律和企業(yè)服務(wù)工作。

2.加強宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體輿論監(jiān)督作用,加強對《條例》立法背景、立法精神、主要內(nèi)容和重要意義的宣傳,及時跟蹤報道《條例》實施情況,宣傳《條例》實施過程涌現(xiàn)出的典型案例,曝光各類違法違規(guī)行為,營造“依法治醋”的社會氛圍。

3.加強執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)行政執(zhí)法部門,應(yīng)通過監(jiān)督檢查、抽樣檢查、現(xiàn)場核查等形式,切實加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、集體商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用、衛(wèi)生狀況、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)管,依據(jù)國家法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。

4.加強政策扶持。加大市財政資金對鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)整合、市場拓展、權(quán)益維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度。積極幫助企業(yè)爭取國家、省等各類專項資金支持,用足用好“政策紅包”。

5.加強組織推進(jìn)。分四個步驟實施:一是宣傳發(fā)動階段。各相關(guān)地區(qū)和部門要組織開展系列宣傳活動,營造《條例》實施氛圍;二是實施準(zhǔn)備階段。全市要建立聯(lián)席會議制度,制訂《條例》實施工作意見;三是組織實施階段。全市要組織開展系列專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動等。四是鞏固提高階段。通過各類活動的開展,及時組織“回頭看”,系統(tǒng)總結(jié)《條例》宣貫實施工作成效。

 

附件:《鎮(zhèn)江香醋保護(hù)條例》實施重點工作分解表

 

 

 

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

2016119


附件

 

《鎮(zhèn)江香醋保護(hù)條例》實施重點工作分解表

 

序號

重點任務(wù)

主要工作

責(zé)任單位

一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1

嚴(yán)格市場

準(zhǔn)入制度

對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、鎮(zhèn)江香醋集體商標(biāo)及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)進(jìn)行審核,符合條件的予以發(fā)證。

市食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、醋業(yè)協(xié)會

2

拓展國內(nèi)

外市場

引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建新型的市場營銷體系,提高國內(nèi)市場占有率,支持市醋業(yè)協(xié)會加快鎮(zhèn)江香醋商標(biāo)國際注冊。

市經(jīng)信委、商務(wù)局

3

構(gòu)筑集群

發(fā)展優(yōu)勢

鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組,構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)中小企業(yè)專注于細(xì)分市場、單項產(chǎn)品,形成差異競爭優(yōu)勢。

市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局

4

加大金融

支持力度

鼓勵和支持各類風(fēng)險投資基金、民間資本等社會資本投資發(fā)展鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。

市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦

二、加強過程控制,保障食品安全

5

嚴(yán)格執(zhí)行

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)江香醋》GB/T18623國家標(biāo)準(zhǔn),其原料、工藝、技術(shù)指標(biāo)均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委、醋業(yè)協(xié)會

6

強化生產(chǎn)

過程控制

指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)建立并落實食品安全追溯體系、食品安全自查制度、食品出廠檢驗記錄制度等食品安全管理制度,確保鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

市食藥監(jiān)局

7

加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和企業(yè)信用建設(shè)

制訂鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)品質(zhì)量年度監(jiān)督抽查計劃,每年至少開展一次監(jiān)督抽檢并向社會公布檢測結(jié)果。加強企業(yè)信用建設(shè),對失信企業(yè)加大曝光和處罰、監(jiān)管力度。

市食藥監(jiān)局、經(jīng)信委

三、強化品牌保護(hù),提升品牌價值

8

強化知識

產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立鎮(zhèn)江香醋集體商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)相融合的雙重保護(hù)機制,統(tǒng)一審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序,加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度。

市工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、出入境檢驗檢疫局、鎮(zhèn)江海關(guān)、醋業(yè)協(xié)會

9

狠抓品牌

培育創(chuàng)建

大力推進(jìn)鎮(zhèn)江香醋國家區(qū)域品牌培育試點,落實市級品牌創(chuàng)建獎勵制度,引導(dǎo)企業(yè)加強品牌創(chuàng)建、維護(hù)和營運。

市經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、醋業(yè)協(xié)會

四、加快技術(shù)進(jìn)步,提高創(chuàng)新能力

10

產(chǎn)業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新能力

加強博士后科研工作站科研及成果轉(zhuǎn)化工作,加快建立國家食醋工程技術(shù)研究中心,開展調(diào)味品行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破,引導(dǎo)企業(yè)充分利用計算機集散控制(DCS)、生物釀造等先進(jìn)技術(shù)。

市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、人社局

11

開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鼓勵引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實好良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、危害分析控制點技術(shù)(HACCP)等先進(jìn)質(zhì)量安全規(guī)范,支持企業(yè)開展相關(guān)國際認(rèn)證,推動企業(yè)建立生產(chǎn)全流程質(zhì)量監(jiān)管體系。

市農(nóng)委、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委

12

加快行業(yè)

技術(shù)改造

鼓勵企業(yè)緊緊圍繞智能制造、綠色制造、兩化融合等重點方向,大力實施技術(shù)改造項目,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

市經(jīng)信委

五、弘揚香醋文化,做大旅游產(chǎn)業(yè)

13

發(fā)掘弘揚

香醋文化

加快中國醋文化博物館的改擴建工作,鼓勵和支持鎮(zhèn)江香醋釀制技藝項目的代表性傳承人采取收徒、開辦技能大師工作室等方式,培養(yǎng)傳承人、繼承傳統(tǒng)釀制技藝,弘揚香醋歷史文化。

市國資委、人社局,文廣新局

14

開發(fā)醋文化旅游項目及產(chǎn)品

依托恒順工業(yè)園、中國鎮(zhèn)江醋文化博物館等特色旅游資源,打造以健康生態(tài)工業(yè)旅游為主題的恒順香醋小鎮(zhèn),開發(fā)醋文化旅游產(chǎn)品等。

市國資委、旅游委

六、創(chuàng)新經(jīng)營模式,發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)

15

以核心競爭力引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新

發(fā)揮龍頭制醋企業(yè)品牌、技術(shù)、營銷等方面的獨特優(yōu)勢,按照總部經(jīng)濟(jì)模式在品牌運營、技術(shù)輸出、資源整合等方面做文章,引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

市經(jīng)信委

16

加快企業(yè)由制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

引領(lǐng)制醋企業(yè)向研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務(wù)、技術(shù)支持等服務(wù)領(lǐng)域拓展,實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式向基于產(chǎn)品提供的綜合服務(wù)模式方向轉(zhuǎn)變,加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。

市經(jīng)信委、發(fā)改委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

20161114印發(fā)